一、园区概况
湖南醴陵经济开发区位于株洲市醴陵市，园区代码S437016，园区级别为省级工业园区，主导产业（湘环评函[2019]23号）：以非金属矿物制品制造业的陶瓷、电瓷、玻璃产业为主导产业，以计算机、通信和其他电子设备制造业（不含印刷线路板和蚀刻工艺的电子器件制造）、通用设备制造业为特色产业；核准面积8.817 km2（湘发委函[2020]111号）。园区规划环评批复（含调扩区、跟踪评价）情况：2017年04月22日湖南省生态环境厅（原湖南省环境保护厅）下发《关于湖南醴陵经济开发区规划环境影响报告书的审查意见》（湘环评函[2017]17号）；2019年12月18日湖南省生态环境厅下发《关于湖南醴陵经济开发区调区扩区规划环境影响报告书的审查意见的函》（湘环评函[2019]23号）。
园区经济发展概况：2020年，园区实现技工贸总收入585.5亿元，增长12.9%；规模工业增加值186.5亿元，增长10.1%；固定资产投资129.2亿元，增长14.8%；上交税金7.013亿元，实现财政收入10.22亿元。
产业发展：醴陵经济开发区是湖南省十个特色产业园区之一，是制造强省重点领域20个新兴优势产业链（先进陶瓷材料产业链）的重点产业基地。确立了“一主（非金属矿物制品业）两特（计算机、通信和其他电子设备制造业，通用设备制造业）”产业定位，釉下五彩城、电力电瓷电器产业园、玻璃产业园、电子信息产业园、横店产业园、电商产业园、醴商创业园等一批“园中园”已相继崛起。
目前醴陵经济开发区现有重点企业60家，代表企业有旗滨玻璃、华联瓷业、华鑫电瓷等，占园区工业主营业务收入的75.1%；电子设备制造业规上企业11家，代表企业有恒茂高科，占园区工业主营业务收入的3.6%；通用设备制造业规上企业16家，代表企业有时代金属、元创机械，占园区工业主营业务收入的7%。拟上市企业5家（华联瓷业、恒茂高科、华鑫电瓷、阳东电瓷、时代金属），产值过10亿元企业3家（旗滨玻璃、华联瓷业、中盐美福），产值过5亿元企业23家（恒茂高科、中油燃气、环宇陶瓷、通达电瓷电器、四环有色金属等）。高新技术企业88家，拥有发明、实用、外观三项专利授权量635件，国家级研发中心4个（华联瓷业、时代金属、瓷谷、电瓷电器检测中心）。
截止到年底，园区已入园企业数量60个，其中，上一年度末已入园企业数量60个，本年度内新入园企业数量2个，本年度清退企业数量2个。园区内已完成环评批复手续企业数量60个（含登记表），本年度新增项目环评批复6个（含登记表），无环评批复的企业有0家。园区内已完成环保竣工验收手续企业数量54个，本年度新增环保竣工验收企业数量16个，未完成验收的有6家。园区内已完成应急预案备案手续企业数量14个。园区内已取得排污许可证企业数量22个，排污登记管理企业数量38个，不存在企业未按规定办理排污许可证的情况。
园区主要污染物总量控制指标：化学需氧量457.74t/a，氨氮45.76t/a，二氧化硫1297.5t/a，氮氧化物3038.07t/a，VOCs / t/a，其他 / t/a。
二、环境管理情况
（一）规划环评批复要求落实情况
（1）园区规划环评批复要求落实情况
根据2019年《关于湖南醴陵经济开发区调区扩区规划环境影响报告书的审查意见的函》的相关环境管理要求，园区落实情况详见表1。
（2）自行监测工作开展情况
2019年醴陵经济开发区管委会组织开展湖南醴陵经济开发区调区扩区规划环境影响评价工作，工作过程中对园区地表水、环境空气、土壤环境、声环境等进行了全面调查和现状监测。2020年由于疫情等因素影响，园区新增企业2家，清退企业2家，新上项目较少，区域整体环境质量变化不大。
醴陵经济开发区自行监测充分利用醴陵生态环境监测站现有常规监测站点、环境空气自动监测站等资源和企业环境质量监测资料，建立了较为完善的环境质量监测体系。
环境空气监测：醴陵生态环境监测站在醴陵市范围内环境空气质量进行常规监测，常规监测点：环保局、自来水厂。湖南醴陵经济开发区在东富工业园建设一座空气质量自动监测站，实时监测园区空气质量情况。
地表水环境监测：醴陵生态环境监测站2020年每个月一次对醴陵经济开发区范围内地表水渌江下游省控断面（渌江星火断面）进行常规性监测。
园区建设4个污水处理厂，分别为东富污水处理厂、经开区一期工业污水处理厂（A区）、经开区B区污水处理厂、横店产业园C区污水处理厂（暂未正式运营，处于调试阶段），东富污水处理厂、经开区一期工业污水处理厂（A区）、经开区B区污水处理厂均开展了自行监测，按照《排污单位自行监测技术指南 总则》( HJ 819-2017)编制了自行监测方案，并完成上报；污水处理厂进出口均设置在线监控设施，并按要求进行联网。
企业自行监测情况：通过统计，园区有22家企业开展了自行监测，其中21家按照环保部发布《排污单位自行监测技术指南 总则》(HJ819-2017)编制了自行监测方案，并完成上报。详见表2。
（3）自行监测结果
根据醴陵生态环境监测站发布的2020年1月～12月环境空气质量月报，区域PM10日均值浓度在24～77μg/m3范围，PM2.5日均值浓度在15～55μg/m3范围，SO2日均值浓度在6～13μg/m3范围、NO2日均值浓度在8～43μg/m3范围、CO日均值浓度在1.0～1.8μg/m3范围、O3日均值浓度在73～150μg/m3范围，除PM2.5外均能满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准。
东富工业园环境空气质量自动监测站2020年12月建设完成并进行调试，自动监测站对区域环境空气质量达标情况进行实时监控。
根据醴陵生态环境监测站发布的2020年地表水监测月报，醴陵经开区渌江星火断面，2020年1月～12月，地表水水质满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水质标准，实际能达到Ⅱ类水质标准要求，总氮和粪大肠菌群不参与评价。
根据污水处理厂自行监测数据可知，东富污水处理厂、经开区一期工业污水处理厂（A区）、经开区B区污水处理厂外排污水均能达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准。
根据统计：22家开展自行监测企业，污染源监测结果均能满足相关排放标准要求，实现达标排放。
（二）“三线一单”落地应用情况
根据《湖南省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》、《湖南省“三线一单”生态环境总体管控要求既省级以上产业园区生态环境准入清单》等相关文件，明确了湖南醴陵经济开发区“三线一单”生态环境管控要求，见下表3。
2020年，湖南醴陵经济开发区按照《湖南省“三线一单”生态环境总体管控要求既省级以上产业园区生态环境准入清单》和《湖南醴陵经济开发区调区扩区环境影响报告书》及其审查意见要求严格把控项目引进。园区禁止引进涉及含线路板蚀刻、电镀等工艺的电子设备制造业；东富工业园禁止新引进化工企业和排放含有毒有害污染物废水的企业；园区一类工业用地上禁止引进建筑陶瓷制品制造、使用煤或煤制气作为热源的陶瓷制品制造、平板玻璃制造、特种玻璃制造、涉及喷涂等表面处理的通用设备制造行业。2020年已清退对环境污染较大的湖南升华科技有限公司。同时加快园区燃气管网及供应工程建设，严格限制经开区企业使用高污染能源，加强企业排污管理，确保区域环境质量改善；促进园区产业循环化，开展绿色经济建设；提高企业节能降耗水平。
园区按照《湖南醴陵经济开发区突发环境事件应急预案》要求定期开展了突发环境事件应急预案演练，配备了齐全的环境应急救援物资，落实了相关风险防范措施，2020年度开展了两次规模化的风险隐患大排查。
（三）水环境管理
园区配套集中污水处理设施4个，园区污水管网覆盖率为100%，集中污水处理设施名称为集中污水处理设施名称为东富污水处理厂、经开区一期工业污水处理厂（A区污水处理厂）、经开区B区污水处理厂和横店产业园C区污水处理厂。
东富污水处理厂：设计处理规模1万m3/d，一期建设实际处理规模0.5万m3/d，污水处理工艺为“预处理 改良型A2O生物池 高效沉淀池 过滤器 UV消毒”，在线监测达标率100%，园区雨污管网覆盖率100%。
A区污水处理厂：设计处理规模1万m3/d，一期建设实际处理规模0.3万m3/d，污水处理工艺为一套改良型CASS工艺，升级改造一套AAO MBR工艺，在线监测达标率100%，园区雨污管网覆盖率100%。
经开区B区污水处理厂：设计处理规模0.08万m3/d，实际处理规模0.08万m3/d，污水处理工艺为生物接触氧化工艺，在线监测达标率100%，园区雨污管网覆盖率100%。
横店产业园C区污水处理厂：设计处理规模0.3万m3/d，处理规模为0.3万m3/d，处理工艺为A2O2 MBR膜系统，污水处理厂于2020年11月建成，目前尚未正式运营，处于调试阶段，园区雨污管网覆盖率100%。
园区内涉及工业废水外排企业数量42个，工业废水总排放量3300m3/d，外排污水纳管企业数量42个，污水集中处理比例100%（按外排水量计）。
园区年度水污染物总排放量：化学需氧量333.84t/a，氨氮26.3t/a，其他因子（重金属等）/ t/a。
醴陵经济开发区污水处理厂排污口下游最近的地表水水质管控断面名称渌江星火断面（省控），水功能区划Ⅲ类，监测达标率100%，超标因子 / ，最大超标倍数 / 倍。
“双源”地下水监测建设情况及监测结果自评。目前，园区无“双源”地下水监测。
园区内涉及黑臭水体数量0个，已完成整治0个，未开工的0个，修复中的0个。
（四）大气环境管理
园区内涉及工业废气外排企业数量45个，大气质量监测达标率100%，超标因子无，最大超标倍数 / 倍。大气污染物总排放量：二氧化硫966.74t/a，氮氧化物2351.78t/a，VOCs4.58t/a，其他/ t/a。
醴陵经济开发区建设一座环境空气质量自动监测站，监测点位：东富工业园莲旗村委会办公楼楼顶，监测因子：PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO、O3。
东富工业园环境空气质量自动监测站2020年12月建设完成并进行调试，自动监测站对区域环境空气质量达标情况进行实时监控。
（五）土壤环境管理
土壤环境质量监测达标率 / %，超标因子 / ，最大超标倍数 / 倍。
园区内涉及污染地块数量0个，已完成修复0个，未开工修复的 0 个，修复中的 0 个。
（六）固体废物管理
园区一般工业固体废物产生企业数量58个，产生量50597.388t/a，其中，自行综合利用17928.92t/a，自行处置0 t/a，外委处置32668.46t/a。危险废物产生企业数量47个，产生量986.304t/a，其中，自行综合利用 / t/a，自行处置 0 t/a，外委处置986.304t/a。
园区集中的工业固废处理设施情况：处理能力 / t/a，处理工业固体废物种类 / ，处理工艺 / 。（园区无集中的工业固废处理设施）
（七）投诉管理
本年度园区共受理各类（含各级督查、各级环保投诉等）投诉56件，已完成整改56件，完成率100%。省级园区水环境问题2件，已完成整改2件，完成率100%，2020年度环保督察“回头看”交办问题0件。
（八）园区信用评价
湖南醴陵经济开发区园区环保信用自评工作正在开展。
三、园区环保工作成效、主要措施做法
（一）水污染防治工作成效及主要措施
开发区内排污体制为“雨污分流”，工业园区废水集中处理率达到100%。醴陵经济开发区内污水管网建设基本完善，配套污水处理厂运行正常，全部实现达标排放。
加强醴陵经开区污水处理厂的日常监管，对已建成的A、B区污水处理厂和东富污水处理厂实行在线监控与第三方运维。
（二）大气污染防治工作成效及主要措施
加快园区燃气管网及供应工程建设，严格限制经开区企业使用高污染能源，加强企业排污管理，确保区域环境质量改善。陶瓷谷现状有天然气门站一座，凤凰大道、醴陵大道、渌江大道玉瓷路下敷设有天然气管线。渌江新城创新路、创业路、梧桐路、云盘山路、长庆路、醴陵大道、中山二路新增已敷设部分燃气管道。东富工业园的燃气气源以管道天然气为主。管道天然气从渌江大道次高压管道接出，沿东富大道接入园区。
促进园区产业循环化，开展绿色经济建设。2019年底开始醴陵经济开发区启动《醴陵经开区循环化改造实施方案》：充分挖掘醴陵经开区资源，大力开展循环化改造，打造循环经济产业链，优化产业布局，逐步实现醴陵经开区绿色转型、低碳发展。
提高企业节能降耗水平。目前，醴陵经开区大多数非金属矿物制品业企业已实施节能改造，将燃煤窑炉改为燃气节能辊道窑，拆除了燃煤热风炉，使用了天然气（清洁能源）取代煤、重油等污染严重的能源；普遍开展了余热利用，将辊道窑余热作为产品干燥热源；以华联瓷业、环宇瓷业、高佳瓷业为代表的陶瓷企业，通过采用先进生产技术，购置自动化窑炉、全自动成型设备，改造建设陶瓷等静压自动化生产线、泥料智能生产线，将陶瓷生产由劳动密集型转向自动智能型。醴陵经开区依托行业龙头企业的技术引领，规模以上企业普遍采用先进适用的节能降耗技术，生产工艺流程进一步完善，资源能源的综合利用率得到较大提高，工业“三废”得到有效的处理，对环境的影响降到较低程度，清洁生产效果明显，节能减排初见成效。
（三）固体废物污染防治工作成效及主要措施
醴陵经开区积极实施了工业废瓷回收利用工程，通过将废瓷、破瓶等废渣回收利用制成陶瓷泥浆，既消除了废瓷对生态的污染，又解决了陶瓷烧结后的废弃物再利用问题，实现了良好的经济效益，起到积极示范作用。
园区建立了完善的固体废物和危险废物监管体系，定期对企业固体废物和危险废物进行排查，通过加强对企业的监管，杜绝危险废物非法倾倒、转移、处置等违法事件发生。
园区污水处理厂所处理处置的污泥为污水处理厂的脱水污泥，污水处理厂产生的污泥稳定化处理后达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中表5的有关规定且满足生活垃圾填埋场入场要求后，外运至醴陵市生活垃圾填埋场填埋处置。
（四）环境风险防范工作成效及主要措施
醴陵经济开发区定期对园区及有关企业进行环境保护、安全排查等环境风险隐患大排查工作，一般污染源企业现场环境风险隐患大排查不少于每季度一次，重点污染源企业现场环境风险隐患大排查每月一次，并组织相关人员进行不定期抽检，发现问题及时督促企业进行整改。
醴陵经济开发区2020年度还开展了两次规模化的风险隐患大排查。
2020年5月，根据《醴陵市“固体废物隐患大排查”专项工作方案》，醴陵经开区深入开展“固体废物隐患大排查”，完成醴陵经济开发区范围内各类固体废物产生单位及非法堆存点的排查、整改、效果核实等工作，推进固体废物分类、规范、科学处置，坚决遏制非法转移倾倒现象发生，构建固体废物监管长效机制，保障开发区生态环境安全。
2020年10月，根据《醴陵市危险废物专项大调查大排查工作实施方案》（醴生环委办〔2020〕21号），醴陵经济开发区加强对规划区范围内危险废物产生、收集、贮存、转移、利用、处置全过程监管，全面调查开发区危险废物本底、摸清底数，全面排查隐患、防范风险，有效遏制危险废物非法转移、倾倒、处置等违法行为，推进危险废物治理体系和治理能力现代化。
2020年醴陵经济开发区对园区内工业企业进行了全面的环境风险源排查，收集各企业环境风险物质种类、数量、储存地点、储存方式，现有风险防范措施和应急措施等基础信息，并进行统计收录，建立了较为完善的环境风险源数据库，为园区突发环境风险事件的应急处置提供数据支持。
（五）环境管理与监察工作成效
推动环境监管执法全覆盖，对突出环境问题实施挂牌督办，持续开展环境执法大练兵、“清水蓝天—利剑行动”、“散乱污”企业取缔整治、重点行业专项执法等执法行动。坚持日查与夜查相结合、突击检查与联合执法相配合、日常检查与周末检查相交叉，通过“双随机”、测管联动等方式严厉查处违法排污，强力打击环境违法行为。2020年，环保违法事件处理1件，湖南星月装饰件有限公司涉嫌废气超标排放，督促企业开展废气处理设施整改。
2020年，醴陵经济开发区处理市民环保投诉事件56件，处理省级园区水环境问题2件：醴陵市东富污水处理厂进口浓度过低、经开区C区污水处理厂及管网配套建设进度较为缓慢，目前均已办理完结，实现销号。
四、园区生态环境管理存在主要问题和难题
（1）园区生态环境保护工作由株洲市生态环境局醴陵分局外派常驻，目前人员配置为2人，面对园区众多企业和繁重的生态环境管理任务，人员工作量巨大，无法兼顾并及时发现企业环境问题。
（2）醴陵经开区主要产业为非金属矿物制品业、通用设备制造业、电子设备制造业等。其中非金属矿物制品业对能源资源的依赖程度深，原材料、能源输入量大，为资源能源消耗型企业。随着醴陵经开区发展方向区范围的调整扩大和引进落户企业的增多，经济快速发展对节能减排和环境保护提出了更高要求，醴陵经开区面临发展低碳经济和生态环境保护双重压力。
（3）园区企业环境风险防范意识薄弱，部分企业未按要求编制突发环境事件应急预案，对企业一般固体废物和危险废物的厂内管理不够规范。
（4）蓝天保卫战工作形势严峻。园区项目扬尘防治难度大，在建施工项目点多、面广、线长，仍存在部分项目扬尘防治设施不齐全，防控管理不到位现象。
（5）生态环境管理信息化水平不高，资料分类、统计不到位，环境管理基础数据库建设困难。
五、下一步工作计划
（1）加强生态环境管理主管部门人员业务水平，提高办事效率，为企业提供全方位服务。
（2）优化产业结构、提高园区节能降耗、资源循环利用水平，积极开展园区循环化产业构建。加强企业内部废物资源回收利用、废弃物资源化、区域社会层面上循环经济体系建设、专业或特定的废物资源回收利用市场等循环经济建设。
（3）定期对园区及有关企业进行环境保护、安全排查等环境风险隐患大排查工作，督促企业整改和生态环境管理手续的完善，有条件的重点企业定期开展环境风险应急演练。
（4）坚决打好污染防治攻坚战。严格落实建筑工地施工扬尘治理“八个百分百”的要求；推进涉挥发性有机物排放重点行业污染治理升级改造，建立涉VOCs排放企业清单，提升工业废气收集处理效率，强化工业企业无组织排放管控；持续推进并完善大气环境质量监管系统。
（5）着力推进排水企业规范管理。对园区污水处理设施企业的污水排放情况、污水处理设施及在线监控建设和运行情况定期检查，指导企业建立污水排放台账。
（6）为提升湖南醴陵经济开发区环境管理规范化水平，逐步实现信息化管理，产业园区实行 “一园一档”，分类收集园区环境管理资料，并由专人负责管理。计划与中国移动通信集团湖南有限公司株洲市醴陵市分公司合作建设智慧园区综合管理平台，同时节约人力成本。
（7）整体提升园区生态环境管理及污染防治管控水平，经开区将探索采用购买服务，委托具有技术能力的第三方专业环保服务公司作为“环保管家”为园区提供专业技术支撑和环境保护、污染防治等综合服务。
